【环球中文网 cbeiji.com讯】
重磅
被华人群体称为
“新排华法案”的S.386法案
今日将通过生效！
华人未来十年靠学术和工作留美无望！
就在昨天，immigration voice组织在其官方Facebook上发布了一条推文，指出S.386法案将在9月19号，也就是本周四强行闯关通过。
S.386法案的通过，无疑是对所有想要在美合法工作，进行技术移民的华人的一记重创。
（图源：Facebook）
（图源：Facebook）
文中提到，提出这项法案的参议院议员Lee和Harris已经说服了反对议员Paul，使他最终妥协，撤销了他的反对。
Rand Paul（图源：socialbakers）
也就是说，所有想要借助高技术型工种移民的中国留学生最害怕的那一天，终于还是到来了。
S.386也叫“绿卡国别限制法案”，是由美国参议院议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案，和众议院的HR 1044（也被称为“2019年高技术移民公平法案”）法案在同一天提出。
之前有报道指出，S. 386的提出是印度人游说Immigration Voice（移民之声组织）在过去几个月密集游说美国参议院议员得来的成果。
就像大家流传的那样，这项法案的推出，将会在未来6-10年，基本断绝所有中国人想通过工作留在美国的可能性。
（图源：the American bazaar）
两个月前的7月10日，美国众议院就以365票赞成，65票反对的结果，高票通过了2月份提交的移民改革议案HR1044，也就是所谓的《2019年高技术移民公平法律草案》。
此项提案旨在取消职业移民和投资类移民绿卡申请国别配额，而以前美国的规定是不管哪个国家，一年申请绿卡的限额就是7%。
图源：DD News
如果说当时HR.1044的通过只是让留学生紧张了一下，并存有一丝侥幸，觉得S.386还不一定过呢的话，
那么今天，
就是这件事真正被判了死刑的这一天。
鉴于这个法案波及的人数众多，一旦这条法案被通过了，所有在美的华人都会不同程度的受到影响。
所有在美国的华人，都应该有权利知道并且有权利去维护自己的权益。
据一亩三分地的网友称，H.R.1044/S.386法案从提出到现在，从未进行过公开听证。因此关于该法案，各方的争议也从未停止过。
有些支持者表示，S.386法案可以在美国不增加绿卡的前提下，解决部分国家，比如说印度的合法移民排期过于长的问题。
而反对的声音则集中在为非IT行业鸣不平。当我们细细去研究这个法案时，会发现这个法案的受益人集中在IT行业，而这将直接导致非IT行业的人才无法获得合法身份在美国工作，人才将会流失。而那些收益的“外包公司”将会用低工资、低福利的手段来压榨正式员工。
同时，对于留学生来说，无法在美国取得合法工作的身份，这将直接导致美国将不是他们首选的留学目的地。
（图源：新浪）
S.386法案对于中国大陆EB申请人的影响大致可分为：“缓冲期内”和“缓冲期结束后”。
缓冲期内：部分EB移民的排期可能会缩短，但现实中存在的变化很多，比较难预测。
缓冲期结束后： EB2/3排期可能会延长3-7年。并且同时，EB2/3绿卡将有极大可能被印度出生移民独享。
部分可以申请EB1也可以申请EB2的申请者可能会因为排期压力转而申请EB1，EB1申请门槛会因此提高，等待时间也会延长。
同时，这项法案也会影响到正在排期和已经拿到绿卡的华人。
图源：走进美国
排期比较晚的申请者可能正好赶不上法案中提到的“三年缓冲期”。而这个缓冲期结束后，绿卡排期时间将会以断崖式的速度倒退。在这之中，几乎只有绿卡排期较早印度移民可以排到。
若遇上特殊情况，导致申请被延迟，只能走PERM，将会浪费大量的时间。使得绿卡排期将会遥遥无期。
对于已经拿到绿卡的华人来说，这项法案也会影响到他们生活的方方面面。
S.386法案的推出意味着美国技术行业版图种族的大变动。
据目前为止，在这个法案里，并没有明文规定限制“技术外包公司”（在美国又称ICC: IT Consulting Company）的条款，却变相地鼓励了外包公司的发展。
这项法案似乎暗地里在支持着ICC继续向美国输送廉价技术劳动人员。而作为印度裔占主导的美国技术行业，其行业内的种族主义近年来一直被人所诟病。
外包公司若因为这项法案而更加肆无忌惮地将“IT民工”输送进技术公司来代替现有员工，华人IT行业中产将面临着被压榨、被隔离的艰难未来。
随着华人移民的减少，法案导致的“蝴蝶效应”也会影响到其他领域华人的正常利益。
比如说：华人餐馆、中医诊所等客流量减少。华人在美国也可能因此受到歧视或其他不公平的待遇。
总而言之，S.386法案的通过将可能会引发一系列的“多米诺”效应，导致华人数量在美国骤减，而印度裔人数将会上升。
这不仅对华人群体来说将会产生巨大的影响，对美国本国的国家发展也是非常恐怖的。
搜索美国媒体，关于这个法案，我们会发现：许多美国媒体、美国人甚至是议员，都认为这项法案将会使印度移民和中国移民全方位受益。
然而这绝对是错误的。
所有的华人应该团结起来，将这个法案可能会产生的后果和自己合理的诉求反映给相关人士。
我们应当将所有的担忧、经过统计的有效数据等表达给美国公众和议员，让他们意识到这样的决定将会改变未来几十年美国移民族裔的版图。
因此，所有的华人应当采取一切有效、合法手段阻止这个法案按目前所公布的版本实施。
与此同时应该要求举行公开听证会，听取各方的与意见，做出适当的改变。
大家可以向议员和美国公众公开的发表自己的意见，让美国听到来自华人的声音，重视华人群体。
如果方便，可以当面会见当地议员，表达自己的诉求。
就在最近，网友们号召在美华人和在美留学生都可以行动起来，用实际行动对这项不合理的法案说不。
根据一亩三分地的网友提供的建议：
除了约见议员外，还可以搜索本州的议员，给议员打电话或者在议员的相关网站上file a case。
在美留学生还可以联系母校，告知学校S.386对国际学生是一记重挫，还原事实的真相，呼吁校方引起重视。
在英文社交网站上积极发言，也可以回应、点赞、转发反对S.386的推。
如果认识美国媒体工作者，也可以呼吁他们来关注这件事。写信时切记保持中立。
对身边的美国人和各国移民科普这个法案。
一亩三分地论坛 @反s386
网友还总结出了可能会反对这项法案对参议院的联系方式，鼓励在美华人打电话去积极发声。
【可能Say NO的参议员名单、电话，按重要性优先级排列】【非常可能反对的】David Perdue, R-GA202-224-3521Josh Hawley, R-MO(202) 224-6154Tim Scott, R-SC(202) 224-6121Sherrod Brown, D-OH202-224-2315
【较大可能反对的】Dick Durbin, D-ILDC202-224-2152Chicago312-353-4952Springfield217-492-4062Carbondale618-351-1122Rock Island309-786-5173Dianne Feinstein, D-CA202-224-3841Lindsay Graham, R-SC202-224-5972John Thune, R-SD202-224-2321Elizabeth Warren, D-MA202-224-4543Ed Markey, D-MA202-224-2742Patty Murray, D-WA202-224-2621
所有的华人应该团结起来，不要做那个遇事就沉默的“哑裔”。
记住：权利不是别人给的，是自己争取来的！
只有勇敢发声、团结一心，才能成为一个坚强的群体，保证自己的权益！
相关报道：今天被疯传的新“排华法案”到底是啥？留学生会被排除在绿卡之外么？
昨天开始到今天早上，很多留学生都被一条有关S.386的法案刷屏了。
9月17日，Immigration Voice——一家支持S386议案的组织，在其社交媒体上宣布：
他们已经扫清了S386议案在参议院的最大障碍，S386议案很大可能成为现实。
消息一出，令无数留学生都把心提到了嗓子眼，不少人都着急地把电话打到了议员那里。
而也有不少人一脸懵，不知道哪突然又来了一个名为S.386法案的大杀器，能让中国人十年内都和职业绿卡无缘？？之前我们讨论的不是H.R. 1044法案吗？
接下来，主页君就给大家科普一下S.386法案到底讲了什么？会对华人和中国留学生造成什么样的影响？而今天针对S.386法案又发生了什么？更重要的是，我们又能做些什么？
S.386法案到底讲了什么？
会对华人和中国留学生
造成什么样的影响？
主页君在不久前曾向大家介绍过另一个法案：H.R. 1044法案（Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019，高技能移民公平法案）
（需要复习H.R. 1044法案内容的请点链接：《求扩散！美国或将通过HR1044法案，未来10年中国人别想拿绿卡了....》）
而这次所说的S.386法案正是H.R. 1044法案的姊妹版。
参议院官网中所列出的S.386法案的相关法案
两个月前，H.R.1044法案在众议院以365支持对65反对压倒性高票通过。
为了保证此类政策的顺利通过，犹他州参议员Mike Lee在参议院引入了类似法案，也就是我们今天所讨论的S.386法案。
两个方案的核心都是一点：“先到先得”原则。
说白了，就是取消原来的“任何一个国家都不会获得超过7%的职业移民绿卡”规则，而不再按照原籍国的固定配额，发放绿卡；
现在实施的政策是，把来自不同国家的申请人全混在一个池子里，让最先申请、等待时间最长的人，先获得绿卡。
参议院官网上对S.386法案的概述
那么，这样的改变，对打算申请绿卡的H-1B中国持有者和中国留学生会产生什么影响？
主页君在之前的文章中也向大家科普过，目前职业绿卡积压最严重的是印度，其次是中国。
在现有体制下，移民局处理的是在2016年提出绿卡申请的中国人以及2009年提起申请的印度人。
一旦取消国别限制，只按申请先后来发放绿卡，就要先把2009-2016年之间积压的印度申请人处理完，才能轮到中国人。
那么，处理这部分印度人要多久呢？
有移民机构作出了预测：
注：黄色的是有关中国申请人的预测，黑色是印度，蓝色的是其他国家。
一旦H.R.1044法案和S.386法案中，有任何一个被通过，并最终被落地实施，那么中国申请人就会面临这样的情况：
在2019年到2022年期间，可能只有极少量情况特殊的中国申请人，有机会获得EB-2绿卡（比如今年等到排期，已经提交上绿卡申请表格485表格的人）。
而在2023年到2028年，EB-2职业绿卡就完全是印度申请人的天下了。
总之，如果H.R.1044法案通过，2019年-2028年这十年间，基本是没什么中国人能拿到职业绿卡了。
而中国人拿不到绿卡还只是个短期效应。
从长远来看，印度人在大量获得职业绿卡后，其在美国职场上的数量和影响力也会大幅提高，而中国人面对缺乏新鲜血液的补充、大量H-1B面临无法转绿卡的职业困境，中国人在职场上的话语权恐怕是会一日不如一日。
日后中国人就算重新加入了绿卡的“战场“，恐怕这好几年的影响也难以在短时间内消磨。
现在S.386法案
到底进展到哪一步了？
那这样一个只对印度有利，坑惨别国申请人的提案到底进行到哪一步了？实现的可能性大不大？
而这个问题的答案，也是今天引起朋友圈轰动的原因。
起初，S.386法案被通过的前景并不乐观。
其主要原因是这份法案受到了来自肯塔基州参议员Rand Paul的“阻挠”。
Rand Paul议员反对的倒不是反对改变现有的职业绿卡配额制度，而是认为应该把EB-3类别中的护士剥离出来、单独设立绿卡类别。
此前，据《华尔街日报》的报道，有国会知情人士表示Rand Paul议员与S.386法案的提出者Mike Lee还在协商，还未得出一个统一的解决办法。
但在昨天，印度移民创立的老牌非营利性机构——Immigration Voice（移民之声）突然在自己的facebook上表示，S.386法案胜算大增。
在po文中，Immigration Voice首先表示：S.386法案将会在参议院进入一个名为Unanimous Consent（一致同意）的程序。
根据参议院官网上的释义：
Unanimous Consent程序下，参议员在讨论一项具体法案时，可要求撤销具体的议事规则，来加快议事程序。
简单地说，具体流程就是先假设所有议员都同意相关法案，如果没有人反对就会直接通过。
po文紧接着抛出了有决胜意义的一项进展：
S.386法案的最大阻力Rand Paul议员，已经同意不再反对S.386，法案很可能就此全票通过。
还能奋力一搏
按照Immigration Voice在po文中的口气，S.386法案放佛是“稳过了”。
但目前还没有任何官方说法和权威媒体为它的说法背书。
然而，这并不意味着我们就可以放心了。
毕竟，作为老牌的移民非营利机构，Immigration Voice凭空造谣对自己并无好处。Immigration Voice的信心满满想来不是空穴来风。
另外，还有不少媒体曝出，亚马逊，微软这些印度裔占比不少的美国科技巨头也是S.386法案的幕后推手，正在参议院积极游说各个议员通过方法案。
此次Immigration Voice放出消息的时间也和“巧妙”，9月19日参议院就要开始投票，而他们在美国时间9月17日下午才放出消息，几乎没留给我们反应时间。
但是，我们依旧还有奋力一搏的空间，开头提到的“打电话”也正是大家目前最好的奋力一搏的方式。
现在immigration voice也在动员法案支持者给自己选区的参议院议员打电话，要求他们支持S.386法案，以在Unanimous Consent获取更大的赢面。
同样，各位小伙伴可以在工作时间，给自己选区的参议院议员打电话，说明这个法案的不公平，不合理之处。
有贴心的小伙伴已经在一亩三分地，为大家总结了各位参议院议员所属的选区和联系方式。
请复制浏览下面链接：
https://docs.google.com/document/d/1Jrt3ST89Qm8_6LFVSd0MInzC_hwrIFyebTPyntXcKqc/edit?pli=1
也有小伙伴为大家总结了与议员们打电话的话术：
请复制浏览下面链接：
https://www.1point3acres.com/bbs/thread-551052-1-1.html
只要这些电话对一个参议院议员起了作用，让他们心中的天平偏向我们一些，就有可能使得Unanimous Consent出现反对票。
只要有一票反对，我们的这场战役就算是胜利了！
我们现在能做的就是尽自己的力量，积少成多为自己争取应有的公平和权利。至于最终结果如何，让我们9月19日见分晓。
“新排华法案”今天可能强行闯关通过！华人未来10年的绿卡排期真完了？
这两天你们有没有被一则重磅消息刷屏了：被称为“新排华法案”的S386美国时间周四（9月19日）将在参议院默认一致通过（Unanimous Consent）。
如果改革法案最终通过，印度裔申请者将会霸占绿卡池，华人绿卡排期恐无限变长。
究竟霸屏的S386法案到底说了什么？目前到什么阶段了？对哪些人会有直接影响？今天就跟大家一起来理一理。
新排华法案周四投票 华人绿卡申请者面临更长排期
印度Immigration Voice官宣：今天，也就是9月19日周四，S386法案将在参议院获得Unanimous Consent制度强行闯关，也就是默认通过。
他们声称，已经和唯一的Blocker参议员Rand Paul达成一致，他的block已经撤销。
S386法案很有可能在今天的参议院投票中默认通过。
默认同意是一项不经过投票的立法规则。假设所有议员不反对该法案，甚至不会在参议院投票流程里出现就会被通过。
一旦法案通过真的生效，之前大量积压的印度裔绿卡申请人会优先用掉绿卡名额，从而让华人和其他国籍的绿卡申请者面临更长的等待期。
S386到底讲了什么
首先，我们要知道被称为“排华法案”的S386到底说了什么？主要是说，美国将提高亲属移民签证的国别配额，从7%提到了15%；职业移民会取消国家配额。2020-2022财年会作为缓冲期，之后，开始正式执行。
提案内容：
职业移民取消国家配额，每个移民获得绿卡的先后是根据申请日期，而不是国籍。而新提案则拟取消目前7%的国家限额，但有3年的过渡期家属移民，每个国家的签证配额上限，从原来的7％增加到15％废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定
S386经历的流程
今年7月10日，众议院以365：65高票通过了HR1044法案（S386是其参议院版本）。
接下来送到参议院投票，如果今天参议院通过，等总统签字，就正式成为法律了。
这项提案如果顺利闯关成功，并在2019年9月30日生效的话，将适用于2020财年（该财年从2019年10月1日起）。
S386 对华人到底会有哪些影响
首先，我们要知道这次提案的背景，其实是印度裔的科技大佬在背后做支撑，再加上印度籍议员的全力推动，想要解决印度IT人才排期长的老难题。
那么，对于我们华人来说，如果法案真的通过，到底哪些人会受益，哪些人会收到不利影响？接下来又会发生什么？
就大家最关心的问题，我们咨询了美国格知律师事务所雷阁律师进行解答。
法案通过，谁会受到影响？
EB1，其实中国和印度排期差不多。主要是EB2/3的影响，受益人主要会是印度申请者，中国籍申请者的排期将会大大延后。针对EB5，中国申请者会受益。
S386通过，还有余地转圜吗？
如果Unanious Consent通过，则不需要参议院另外投票。如果通过，下一步会递交总统签字。当然特朗普可以veto（否决）。
但客观地说，就算总统veto，还可以重新投票再来一轮，但这一轮总统就不能行使否决的权利了。历史上，现任总统特朗普并不会经常行使veto的权利，自从他上任以来一共才veto了5次。所以寄希望于总统在最后一关veto，不太现实。
不过这个法案，就算通过，最后的语言会是什么，也不清楚。因为一个法律从法案，到最后的定稿，是会有很多政治因素混在其中的。
而且，最近十年关于取消国别限制的提案也曾多次在国会推出，但一直没有获得通过。
华人还可以做些什么
这两天不断刷屏有媒体建议大家出来发声。
联系参议员，为自己发声，肯定是好的，需要支持和肯定的。但美国格知律师事务所雷阁律师认为，对于现在来说的实际效果，这个不太好说了。
S386的进一步进展，我们也会密切关注更新，如有最新情况，我们会在留言中顶置。
