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加拿大副总理方慧兰（Chrystia Freeland）周二在墨西哥城与美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）以及墨西哥负责北美事务的副部长希德（Jesús Seade），10日在墨西哥首都墨西哥市签署修订版“美墨加贸易协定”（USMCA），以取代有25年历史、1994年正式生效的北美自由贸易协定（NAFTA）。USMCA须经美加墨3国国会批准，才能生效。

该USMCA在加拿大称为《加拿大-美国-墨西哥协议》或CUSMA。方慧兰说，新的协定加强了国与国之间的纠纷仲裁机制、劳动保护、环保、知识产权保护和汽车工业的来源国规定，并且将有助于保持加拿大药价稳定。

USMCA一年多前签署，但是美国民主党控制联邦众议院，民主党要求大幅修订劳工和环保规定的执行，才肯将此案付诸表决，不愿让共和党籍总统特朗普坐享政治胜利成果。

民主党、特朗普政府和墨西哥过去一周密集协商，在保障劳工权，降低低工资优势的冲击上取得更严格的规定。美国联邦众议院议长普洛西（Nancy Pelosi）10日在记者会表示，“新版比政府原先提出的版本好的太多了”，并表示众院现在准备表决这项协定。共和党和民主党议员均表示，修订原版USMCA受到广泛支持。

普洛西称，民主党的主要关切领域：工人权利，环境和处方药价格等已取得进展。新版USMCA计划下星期在美国国会20日休会前举行投票。

特朗普在上任第一年就启动了对北美自由贸易协定的重新谈判，意图兑现他在2016年竞选时的承诺，取代他所嘲笑的“有史以来最糟糕的协议”。加拿大和墨西哥领导人勉强同意加入与他们最大贸易伙伴的谈判。

特朗普当日早上发推特表示，“看来这些非常好的民主党人支持美加墨协议，这对我们的国家来说是个好事情。” 他还表示，“美国伟大的美加墨协议贸易法案看起来不错。这将是美国有史以来达成的最好、最重要的贸易协议。这对每个人都有好处，会给农民、制造商、能源部门、工会巨大的支持。重要的是，我们终于结束我们国家有史以来签署的最糟糕的贸易协定，北美自由贸易协定!”

美参院指今年不会审议

USMCA涵盖北美洲每年1.2万亿美元贸易额。支持阵营表示，新协定关系著美国1200万个工作机会，以及1/3的美国农产品出口。

不过联邦参议院多数党共和党领袖麦康诺（Mitch McConnell）表示，参院今年不会审议USMCA。这意味这项协定今年无法在美国国会过关。麦康诺表示，参院可能在特朗普弹劾审判后才会审理此案。他说：“我认为这项协定没有我原先希望的那么好。”

墨西哥参议院今年6月以压倒性多数票批准了与美国和加拿大达成新的自由贸易协定，使其成为三个国家中第一个获得立法批准的国家。墨西哥上议院以114票赞成和4票反对的结果通过了USMCA。

加拿大国会还尚未批准这个《新北美自由贸易协定》。杜鲁多政府在上届议会提出了法案，但法案在今年秋天大选前没有获得通过。

加墨将难与华签自贸协议

据知，美国、墨西哥和加拿大完成了贸易协议USMCA的修定，该贸易协议被指更严格的排除中国制品的影响。

美国贸易代表莱特希泽10日在协议中加入了墨西哥方面最后一刻的要求，即在USMCA的汽车原产地规则中，钢和铝产品需要在北美“融炼和浇铸”，这意味着三个国家在未来的汽车生产中不会在中国与其他地区进行钢铝加工。

在此之前，虽然USMCA要求在北美汽车生产中使用70％来自北美地区的金属，但它没有指定生产方法，这一度为第三国加工留下后门。新的修定修改了这一问题。

除此之外，协议还在汽车、服饰制造、农业等行业更加强调美加墨三国境内的生产与贸易。该协议还特别制订条款，将影响成员国与非市场经济体的自由贸易谈判。

外界分析，在未来很长一段时间内，美国都不会承认中国的市场经济地位。这也就意味着，如果加拿大和墨西哥想要继续留在USMCA中，就无法与中国签署自贸协定。这一阻碍势必成为中国未来拓展美国以外北美贸易的一个重大挑战。